国務院食品安全委員会弁公室が配布した「保健食品品質安全監管業務をより一層強化する通知」（食安弁〔2011〕37号）の要求を貫徹し、保健食品の生産における物質不法添加による違法行為を真剣に取り締まり、消費者の健康を保障するために、国家食品医薬品監督管理局は「保健食品における不法添加する可能の物質リスト（第一回）」を制定し、2012年3月16日に配布した。

リストはシブトラミン、エフェドリンなどの56種の保健食品における不法添加可能の物質を公布したが、業界に存在しているすべての不法添加物質を網羅しているわけではないので、国家食品医薬品監督管理局は各級の食品薬品監督管理部門に監督検査中においてリスト以外の不法添加物質を収集し、とりまとめた上国家食品医薬品監督管理局へ報告すると求めた。